开书店免租金，北京市实体书店扶持项目该怎么申报？

近日，北京市新闻出版广电局发布《关于开展2018年北京市实体书店扶持项目征集工作的通知》，标志着2018年北京市实体书店资金扶持工作正式启动。从2016年起，北京市财政设置专项资金，每年给予实体书店1800万元的资金扶持，2年共扶持100余家实体书店，取得了良好的效果。

2018年为贯彻中央推动实体书店行业发展的意见，北京市制定了《关于支持实体书店发展的实施意见》，提出要加大财政支持力度，完善财政扶持政策，支持实体书店建设和发展。为落实这一精神，北京市进一步加大财政扶持力度，2018年实体书店扶持资金增长到5000万元，每年扶持书店数量也增长到150家。

为帮助读者更好了解实体书店扶持工作的宗旨、政策指南，引导北京市实体书店经营者做好项目申报相关工作，《中国出版传媒商报》记者专访了北京市新闻出版广电局印刷发行处副处长满向伟、北京市新闻出版广电局印刷发行处副处级调研员吕运清，就北京市实体书店扶持项目工作有关情况进行解读。

  观点

满向伟

北京市新闻出版广电局印刷发行处副处长

2016年，北京市新闻出版广电局第一次出台了支持实体书店发展的相关政策，您觉得从2016年至今，北京的实体书店在相关政策的指引下，发生了哪些变化？

满向伟：应该说，这三年来，从国家层面到北京市委市政府的工作都做得很实，北京市市委书记蔡奇、市长陈吉宁非常关注实体书店发展，北京市政府已将实体书店定义为北京市一个重要文化基础设施。

通过资金扶持，对整个实体书店行业的发展有了较大的促进作用，书店整体的经营下滑趋势有所缓解。2012年以来，实体书店普遍经营非常不景气，大量书店倒闭，经营效益持续下滑。2016年，中央11部委联合印发《关于支持实体书店发展的指导意见》，国家层面大力扶持实体书店发展，北京市也主动出击，相继出台一系列的政策。

从数据统计来看，在政策落地实施后，一是书店的经营状况有了回暖迹象。各项政策对环境和社会氛围的重新塑造，包括全民阅读等一系列的工作推进，读者逐渐回流，书店的整体经济效益有所好转。

二是书店的数量开始有所增加。据统计，实体书店数量在近年来重新出现了增长。2017年到今年3月，北京市实体书店增加了80多家，从这些数据来看，整个行业有所回暖。

三是各方对书店目前的投入在增加，一些投资人和资金正在进入实体书店，一些民营书店，特别是一批优秀特色书店相继开业。

四是借助国家政策的调节、资金扶持等各项措施对书店的刺激作用，都在助推书店逐渐的转型升级。以前那种传统单一的图书销售模式已逐步被市场淘汰，现在新的经营模式，以及许多跨界融合发展的书店不断涌现，这些书店是主要针对80后、90后高端读者的个性化需求而打造的特色经营空间，目前书店正在逐步地转向2.0时代、3.0时代。应该说，在各项政策出台后，书店的整体发展是向好的，但目前还不能说有一个根本性转变，北京市也将通过政府各项政策措施的出台促进实体书店加速转型。

 解读 

吕运清

北京市新闻出版广电局印刷发行处副处级调研员

2018年度北京市实体书店扶持资金额度和扶持项目指标数是如何确定的？

吕运清：2016、2017年的资金额度是1800万元，主要性质为奖励，对做得好的书店进行奖励，主要涵盖的是大型综合性书店，对于反映北京特色或创新经营的书店，扶持力度较小。

2018年，扶持资金额度发生了较大变化，这也是按照北京市委市政府的要求，加大财政扶持力度。目前，影响北京实体书店生存的最“致命”因素是房租，今年扶持资金增加至5000万元，主要用于书店的房租补贴。当然，政府的扶持资金是引导资金，不可能“养”书店。

经过调研，2017年以来，北京地区出现了不少新建的特色书店，这些专业的、有特色的书店，往往生存能力较强，今年，我们也会对这类书店进行重点关注。

本次扶持项目对国有、民营书店的比例有所分配吗？

吕运清：多年来，北京政府对书店的补贴只是在区域布局上会有所鼓励或不鼓励，对于书店性质从不限制。没有说扶持资金必须给国有书店或必须给民营书店。

2018年的政策从申报范围和申报条件等硬性指标不难看出，今年的标准相较去年有所放宽。目前是如何规定的？目的是什么？

吕运清：2018年取消了申报单位须经营满3年以上的要求，凡是2018年6月30日前取得《工商营业执照》和《出版物经营许可证》的实体书店均可申请。2018年的扶持资金量主要用于三个方面：一是对书店的主要经营成本给予补贴，2018年主要用于房租补贴上；二是政府购买服务，引导书店参与、开展各类文化服务；三是奖励特色经营、创新经营的书店。这是政策上发生的大变化。扶持的资金量未来可能还会加大。未来的实体书店发展方向，一是特色经营，二是空间服务，这是我们所提倡的书店发展路径，也是政府引导的方向。

北京有上千家实体书店，在最终确定扶持单位时，有哪些具体的考核标准？各单位的资助额如何确定？

吕运清：我们有一个详细申报通知和申报指南，书店在申报时要如实填报规模、经营项目、专业特色等指标和信息。相关申报标准和程序，我局组织专家进行了反复的研究和论证，征求了书店从业者、受众、读者意见，也参照了以前的奖励模式，同时参照了国内其他地区的一些模式。此外还征求了北京市各区文委的意见建议，最终确定了考核指标。申报资金的书店提交项目申请书后，我们将组织专家团队进行若干轮论证、审定、研讨，确定最终入围名单和支持额度，程序非常严谨。

在《关于支持实体书店发展的实施意见》中有这样一条：对于网上书店建立的线下体验店，视同为实体书店。这样是否意味着网上书店实体店同样可以进行申报？标准是否相同？

吕运清：网上书店的线下实体店同样可以申报北京市实体书店资金扶持项目。目前政策就是要鼓励融合发展，包括线上线下融合，实体店线上销售，网店线下建体验店，对于两者目前在政策上是一致对待的，这在全国也是开了一个先例。

在书店获得资助后，有哪些硬性的考核指标？

吕运清：主要根据申报目录中的指标进行。当然，前面说过，政府的资金只是引导资金，不是来“养”实体书店的。

您认为北京的实体书店，未来将呈现怎样的格局？您对实体书店有哪些希望？

吕运清：我们支持对已有大型书城进行升级改造，鼓励在繁华街道等重点区域的明显位置引入具有影响力的特色书店；加强对高校校园书店的整体规划，鼓励发行企业参与校园书店建设；鼓励在农村、城乡结合部设立出版物经营网点，支持依托农村邮政局所、便民超市等场所开展农村出版物代销或代购业务；最终形成以16家综合书城和200家标志性特色书店为支点的京城实体书店发展格局。

就像《实施意见》中所提到的，到2020年，北京将实现以大型书店为骨干，打造“一区一书城”的综合文化体验中心；以特色书店为依托，打造重点街区文化地标和标志性文化品牌；以社区书店为抓手，打造15分钟公共阅读服务体系，形成布局合理、层次分明、特色浓郁、多业融合、遍布京城的实体书店发展新格局。

作者：蔡蕾  焦翊

编辑：陈麟         

相关阅读